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会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神,认真落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会部署要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,加快走出新时代基层治理的善治之路,为持续推动“八八战略”走深走实,在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章创造更加安全稳定的社会环境。
——创新数字赋能,增强了推动基层治理变革重塑的强劲动能。坚持人防、物防、技防、心防并举,深入推进全域数字法院、数字检察、“公安大脑”、数字国安、数字司法行政等建设,大力推进智慧社区建设,打造雪亮工程、“移动微法院”、“浙江解纷码”、反电诈等一批实战实效的重大应用,不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“一中心四平台一网格”基层治理体系。
把坚持和发展新时代“枫桥经验”摆到改革发展稳定大局中来谋划推进,放到持续推进“八八战略”走深走实,深化平安浙江法治浙江建设中来思考实践全年六合大全资枓,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,进一步构筑大平安、大治理格局。坚持城乡基层一体来推进,拓展完善新时代“枫桥经验”城市版、海上版、网上版,推进“枫桥经验”在城市社区、海岛渔区、网络社会的创造性转化、创新性发展。坚持全省“一盘棋”,各级党委、政府要定期听取坚持和发展新时代“枫桥经验”、预防化解矛盾纠纷情况,及时研究解决重大问题。各级党委政法委要履行好牵头抓总、统筹协调、督办落实职能。各级党委法治建设议事协调机构要统筹推进法治中国示范区建设,助力矛盾纠纷预防化解法治化。各级信访工作联席会议要及时研究分析信访形势,全力推进信访工作法治化。
要从源头上预防减少社会矛盾,将改善民生作为预防化解矛盾纠纷的基础全年六合大全资枓,坚持依法办事,坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强社会稳定风险评估,构建无盲区、零死角的矛盾纠纷排查机制。要深化警源、访源、诉源“三源治理”,健全非警务事项即时协同处置机制,传承弘扬“干部下基层开展信访工作”,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。要充分发挥调解的基础性作用,做好人民调解,做实行政调解,做强司法调解全年六合大全资枓,做优行业性专业性调解,加强各类调解协调联动,构建完善具有浙江特色的大调解工作格局。
要全面推开矛盾纠纷化解法治化试点,全口径梳理各种矛盾纠纷化解方式及相应程序、时限要求,完善分层递进、衔接配套的工作体系,规范各类解纷手段的衔接方式,完善有关解纷手段的司法确认程序。要深入推进信访工作法治化试点,完善“1311”信访法治化总体格局,持续打造“大信访”法治化工作体系。要加强矛盾纠纷多元化解地方立法和普法、守法等工作,加快推进《浙江省矛盾纠纷多元化解条例》立法调研,深入实施“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,深化民主法治示范村(社区)创建,在城乡基层培育“法律明白人”。
要迭代提升“141”基层治理体系。县(市、区)层面全面加强县级社会治理中心规范化建设;乡镇(街道)层面做实做强平安法治、公共服务平台功能,全量汇聚矛盾纠纷和“民声”诉求,强化一站式化解功能;村居(社区)层面全面强化网格底座功能全年六合大全资枓,探索开展村社治理实体平台标准化建设。要持续深化数字法治改革,以“1411”数字法治体系架构为牵引,进一步提升基层治理的智能化水平。要注重汇聚治理力量,更好发挥城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类等社会组织的作用,积极探索经营主体、社会力量广泛参与的工作新模式。
要建强基层战斗堡垒全年六合大全资枓,健全基层党组织工作体系,推动基层党的组织和工作全覆盖;加强理论武装和业务培训,提升基层党组织负责人预防化解矛盾纠纷的能力。要充实基层政法力量,推动法院、检察院人员力量向基层和办案一线倾斜,司法资源向乡镇、村、社区延伸,建立司法行政干警下沉司法所的制度机制,完善乡镇(街道)政法委员统筹指导基层政法力量的制度机制。要动员基层广泛参与,创新基层民主协商平台,充分发挥工青妇等群团组织和法学会、律师协会优势全年六合大全资枓,发挥城乡各类社会组织作用;发扬基层首创精神,总结推广基层成功经验。
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出全年六合大全资枓,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑全年六合大全资枓,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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司浩团队立足自身岗位,发挥东部管理经验,以建章立制为抓手,健全规章制度、完善工作标准、优化就医流程、提升医疗质量,完善和修订医院管理制度、管理流程、岗位职责等118项;进一步完善《西宁市中医院岗位说明书》,为医院未来发展方向的决策提供有力依据;结合医院近3年门诊及住院数据,编写了《西宁市中医院门诊及住院疾病谱分析报告》,同时,优化职能部门10个,新建脾胃病科、口腔科、内分泌科3个临床科室,推动落地国家级名中医米氏二级传承工作站。
结合西宁市基层现况及受援医院需求,西宁市积极打造东西部协作人才培养途径,通过中医适宜技术培训、宁杏学堂等培训带教形式,大力培养基层中藏医骨干力量。目前,西宁市共培训基层中医药人员733人次全年六合大全资枓,在西宁市卫健委整体规划下,启动第一期青唐经方研修项目,从全市选拔15名优秀中医骨干人才前往南京中医药大学经方学院学习进修。
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云南省农业农村厅副厅长刘巧泉致辞称,云南省与越南老街、河江、莱州、奠边省“农业交流合作机制”是五省之间最直接和最有效的沟通合作平台。希望五省保持机制活力,共同谋划推进合作项目,希望双方继续加强在农技人员培训,新品种、新技术的试验示范和推广等方面的合作。建议五省加强信息共享,扩大农业经贸和投资合作。
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装修完成后,他发现供电开关出现问题。维修人员上门对比供电设备后,发现其房屋不是204室,而是203室。这是开发商贴错门牌号导致的交付错误。今年9月,张先生告上法庭,请求判令开发商赔偿装修费用等损失合计7.5万元。法院立案后组织调解,并联系203室业主参与。最终三方达成一致,203室业主给张先生一定的期限,将现占有的房屋交还,如逾期则按每月2000元付违约金;张先生的装修费等损失计7.5万元由开发商承担。
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吴兴区信访局已于2022年10月全面铺开乡镇一级联席会议工作机制,且在吴兴区织里镇,乡镇一级的信访工作有了升级版:吴兴区信访局副局长潘林会兼任织里分局局长,作为信访工作召集人,驻点织里社会矛盾纠纷调处化解中心全年六合大全资枓,协同司法、市场监管等部门以及社会力量,多元共治化解“千家结”。据统计,织里镇共化解调处各类矛盾纠纷2682件,成功调解2570件,成功率高达95.82%。
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